淺談電子招投標在水利工程中的應用

陳芳   

河南科光工程建設監理有限公司，河南 鄭州 450003

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，非常重要的一個(gè)方面為招標與投標，被廣泛運用到水利工程行業(yè)。開(kāi)放、競爭、公平是招標投標的特點(diǎn)，那么招標人能夠選擇最為經(jīng)濟合理的投標人，擴大招標人的經(jīng)濟利益。電子招投標是以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為基礎，實(shí)現招標、投標、評標、合同等業(yè)務(wù)全過(guò)程數字化、網(wǎng)絡(luò )化。本文通過(guò)對水利行業(yè)電子招投標現狀的分析，揭示了電子招投標是當今社會(huì )快速發(fā)展的行業(yè)趨勢，指出了現階段電子招投標發(fā)展存在的問(wèn)題及建議。

關(guān)鍵字：電子招投標；水利工程；應用

1 前言

近年來(lái)，我國水利工程建設快速發(fā)展，通過(guò)招投標可實(shí)現水利項目經(jīng)濟效益的最大化，特別是通過(guò)應用電子招投標系統，可突出招投標工作的公平性、競爭性和開(kāi)放性，從而擇優(yōu)選擇投標者。電子招投標系統在水利工程招投標中的應用，極大地提高了招投標工作效率，因此應充分發(fā)揮電子招投標系統的應用優(yōu)勢，加大對其的分析和研究，優(yōu)化資源配置，增強市場(chǎng)交易的公正性和合理性。

2 電子招投標系統應用優(yōu)勢

電子招投標系統是一種新型招投標形式，其應用優(yōu)勢非常明顯，極大地滿(mǎn)足了水利項目招投標工作需求。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種高科技在水利行業(yè)中的應用也越來(lái)越廣泛，電子招投標系統就是現代化科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，這種系統有效控制了招投標工作的所有細節，對招標人利益實(shí)現了優(yōu)化擴大。通常情況下，可從資源節約和交易公平兩個(gè)方面來(lái)探討電子招投標系統的應用優(yōu)勢，在實(shí)際應用中，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電子招投標系統可實(shí)時(shí)公示招投標工作各種細節，根據水利項目的具體進(jìn)展，實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，可在廣大人民群眾的監督下，開(kāi)展透明、公開(kāi)、公正的招投標活動(dòng)，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。由于傳統水利項目的招投標活動(dòng)，往往需要耗費大量的人力、紙張，而通過(guò)電子軟件系統進(jìn)行招投標活動(dòng)，有效減少了資源浪費和環(huán)境污染，降低了能源消耗，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展招投標活動(dòng)，也有效減少了人工花銷(xiāo)和差旅費。

3水利行業(yè)推行電子招投標的意義

首先，確保招投標活動(dòng)透明、公開(kāi)、公平、公正在強化系統可靠性和安全性保障、增加系統平臺操作監督基礎上，電子招投標通過(guò)投標企業(yè)基本賬戶(hù)電匯支付系統和CA認證，嚴格控制投標企業(yè)，可避免招標投標活動(dòng)中的暗箱操作，有效保證招投標活動(dòng)的公平和公正。其次，有效節約社會(huì )資源，降低交易成本電子招投標不僅能有效降低招投標活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)濟和社會(huì )成本，還能降低招標人、投標人的招標或投標成本，相關(guān)部門(mén)監督管理和交易場(chǎng)所等部門(mén)公共服務(wù)成本，有效降低各種開(kāi)支并節約資源。再次，轉變政府職能，促進(jìn)招投標活動(dòng)規范管理電子招標投標系統的應用標志著(zhù)水行政主管部門(mén)職能發(fā)生了改變，水利部門(mén)主動(dòng)作為，在提升服務(wù)水平中強化監督管理職責，改變了既是運動(dòng)員又是裁判員的尷尬狀態(tài)，既創(chuàng )新了水利服務(wù)方式又強化了水利建設監督管理，是順應加快政府職能轉變和深化行政審批制度改革的新產(chǎn)物。

4 我國水利工程電子招投標發(fā)展的現狀
　　4.1 招投標電子化進(jìn)程緩慢
　　技術(shù)準備、思想觀(guān)念、法律法規等多方面都制約著(zhù)著(zhù)招投標電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子招投標服務(wù)平臺在網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付以及網(wǎng)上開(kāi)標、評標、監標、公示等等電子招標流程化的實(shí)施都處于起步階段，傳統招投標模式依然沿用于大部分的招投標業(yè)務(wù)活動(dòng)中，電子化招投標并沒(méi)有真正意義上實(shí)現。
　　4.2 缺乏統一標準
　　目前我國還沒(méi)有統一標準的電子招投標系統，招投標采購領(lǐng)域里的法律法規眾多，不同行業(yè)、不同標的物的招投標操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標業(yè)務(wù)流程系統標準化程度不高，同時(shí)對于新興的電子招標投標業(yè)務(wù)，缺少相應的法律規范，這些情況都給電子招投標平臺的發(fā)展帶來(lái)了一定的難度。
　　4.3 安全可靠性缺乏制度保障
　　隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標功能的電子招投標系統，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統漏洞和結構性隱患，可靠性較差。招標投標運用電子信息還會(huì )產(chǎn)生的一系列特定問(wèn)題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無(wú)權威機構鑒定認證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據和制度保障，由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在潛在的風(fēng)險。而且電子招標投標系統研發(fā)運用缺乏統一的協(xié)調、指導、管理辦法以及技術(shù)標準，這些都給招投標電子化的發(fā)展帶來(lái)很大安全隱患。

5電子招投標存在的問(wèn)題及建議

盡管水利電子招投標的應用越來(lái)越多的得到招投標單位的認可，電子招投標系統也越來(lái)越穩定，但在推進(jìn)電子化招投標過(guò)程中，還難免遇到一些問(wèn)題，需要今后逐步地完善發(fā)展。第一，網(wǎng)絡(luò )信息安全問(wèn)題為保障網(wǎng)上招投標信息安全，除了網(wǎng)絡(luò )使用者安裝防病毒軟件外，電子招投標系統開(kāi)發(fā)維護人員也要采取諸如防火墻技術(shù)、數據加密技術(shù)等防范病毒對網(wǎng)絡(luò )的破壞。在投標過(guò)程中，盡量達到專(zhuān)機專(zhuān)用，即投標所使用的電腦只用于投標，不能用于瀏覽網(wǎng)頁(yè)或者其他用途，盡量減少病毒入侵的機會(huì )。第二，電子招投標系統的穩定性、兼容性全面推進(jìn)水利行業(yè)電子招投標，應建設穩定、高兼容性的電子招投標系統平臺。交易中心電子招投標平臺的運行環(huán)境比較單一，很多企業(yè)為了安裝平臺系統，又重新購置的高配置電腦。而且在運行過(guò)程中，很多不兼容的情況都會(huì )發(fā)生。如果不提前調試好，很有可能耽誤投標，給投標企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。第三，提高操作人員計算機應用能力電子招投標信息平臺建設方必須做好對招投標工作人員的技術(shù)指導工作。通過(guò)定期或遠程授課的方式，把電子招投標平臺的技術(shù)傳達清楚，讓他們在具體操作過(guò)程中有章可循，提高效率，能夠熟練的應用程序。

6結語(yǔ)

綜上所述，在水利行業(yè)推行電子招投標，有利于降低招投標過(guò)程中不規范現象的發(fā)生，提高工作效率，節約社會(huì )成本，促進(jìn)資源信息共享，轉變和規范監督方式，是招投標管理過(guò)程中的重大改革。也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依法行政，依法治國，建立廉潔高效政府的重要體現。

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